2021年，县委、县政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力推动高质量跨越式发展，市场活力不断恢复，市场潜力不断释放，消费市场总体呈现“高开低走、稳中向好”发展态势，为全县经济“十四五”良好开局提供了有力支撑。
一、消费市场运行情况
2021年，双柏县完成社会消费品零售总额22.47亿元，比上年同期（下称“同比”）增长18.8%，居全州第1位，比全州平均水平（17.4%）高1.4个百分点；两年平均增长10.9%，比全州平均水平（5.6%）高5.3个百分点。
（一）消费市场高位开局，增速逐季回落趋稳。2021年上半年，国内疫情防控形势持续向好，消费环境安全保障有力，消费者流动性持续稳定，消费需求快速释放，市场消费强劲恢复。一季度，全县消费市场延续上年四季度快速恢复态势，社会消费品零售总额同比增长28.7%，实现高位开局。二季度，适逢“五一”假期，居民消费需求稳步释放，社会消费品零售总额同比增长22.4%。三季度，消费市场保持平稳运行，社会消费品零售总额同比增长20%。进入四季度，由于上年消费市场逐季恢复，前低后高，在主要影响因素保持相对稳定情况下，2021年社会消费品零售总额增速总体上呈前高后低趋势，全年社会消费品零售总额增速分别比一季度、上半年和前三季度回落9.9个、3.6个和1.2个百分点。
（二）乡村市场运行平稳，城镇市场增长较快。2021年，民生保障持续改善，城乡居民可支配收入保持增长，居民消费能力稳步提升，消费意愿增强，城镇乡村消费均实现两位数以上增长。全力谋划乡村振兴开新局，乡村物流体系和商业设施不断完善，乡村消费潜力加快释放，2021年全县城镇消费品零售额同比增长21.3%，增速比乡村高6.4个百分点，从两年平均增速看，城镇消费品零售额年均增长13.1%，比乡村高5.7个百分点。
（三）商品零售稳定增长，餐饮消费持续恢复。全年限额以上批发和零售企业粮油、食品类零售额增长41%，烟酒类零售额增长43.8%，带动商品销售稳定增长。社会消费品零售额中，商品零售额同比增长16.9%，两年平均增长9.6%。餐饮消费继续保持快速恢复态势，从季度数据看，餐饮消费呈现高开低走，逐步回落的运行态势，一季度增长38.2%、二季度增长31.3%、三季度增长29.3%、四季度增长28.2%。从全年来看，餐饮消费保持快速恢复态势，全年餐饮收入同比增长28.2%，两年平均增长17.3%。
（四）刚性消费保持稳定，消费结构持续升级。基本生活类商品稳定增长，限额以上企业粮油、食品类同比增长41%，烟酒类增长43.8%。具有消费升级特点的商品零售较快增长，家用电器和音像器材类商品增长57%，新能源汽车增长53.7%。
二、消费市场运行中需关注的问题
2021年，全县消费市场总体保持较好发展态势，同时要看到，消费者收入水平和支出结构矛盾突出，消费市场持续稳定向好的基础不牢固，下行压力持续增大。
（一）疫情走势的不确定性影响消费供求。境外疫情持续扩散，国内疫情多点散发，疫情防控形势复杂严峻。从预期看，全球疫情走势存在很大变数，国内疫情防控形势依然严峻。为了疫情防控的需要，流动性、聚集性消费受限，部分消费需求持续受到抑制。疫情对我县消费市场主体有可能造成冲击。
（二）经济预期转弱影响消费需求。中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力加大。从长期来看，经济长期保持稳定增长是消费稳定增长的基础，经济运行存在不确定性，将导致市场预期和企业信心出现一定波动，就业压力增加和收入预期下降，消费倾向更加保守。同时，已延续两年的疫情冲击造成消费习惯改变，部分消费者外出消费减少已从被动转为主动，一定程度抑制消费需求释放。从全县看，社会消费品零售总额增速持续高于GDP增速，消费为经济增长做出重要贡献，消费市场总量迅速扩大，新的增长动力不足。
（三）消费持续向好的动力趋弱。收入是消费的前提，我县居民人均可支配收入水平在全州相对靠后，受疫情影响增速放缓，支撑消费持续快速增长的基础不牢。2021年，城乡居民人均可支配收入22693元，在楚雄州10县（市）中排名第7位，排名靠后，支撑消费持续向好的动力趋弱。
（四）消费市场供给侧结构欠优。从线下供给看，城镇化进程快速推进，购物中心等消费平台快速发展，但也存在各市场主体间业态相近、品牌趋同，个性消费特征不强，差异化经营程度不高，不能满足各层次群体的消费需求。从线上供给看，我县线上市场主体较少、较弱，竞争力不强。
三、几点建议
从长远看消费市场的发展水平取决于需求端收入、人口和城镇化进程，供给端取决于消费市场主体经营和商品与服务供给水平，疫情等非正常影响因素则会在特殊时期造成消费市场“减档”甚至“倒档”。要全力贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹抓好疫情常态化防控和经济发展，稳字当头抓好2022年消费市场各项工作。
（一）持续打造安全消费环境，提升消费信心。进入2022年以来，全球新冠肺炎日新增确诊病例最高已突破350万例，要严格落实疫情防控要求，着力在科学精准上下功夫，切实把好各入口检测关，因地制宜、分类指导、分区施策，落细落实防控措施。同时要保障人员安全、有序流动，坚决防止简单化、“一刀切”“层层加码”，最大限度减少对群众生活的影响。通过创造持续稳定安全的消费环境激发消费潜力，提升消费信心。
（二）积极主动作为，助力市场主体发展。一是进一步优化营商环境，为企业经营发展创造更加便利的条件，加强信息交流和共享，使各项促消费的政策落实落细，营造更加健全灵活的经营环境。二是持续落实商贸流通领域的惠企措施，保持政策的延续性，在减税降费、稳岗补贴、降低融资门槛、支持贷款等方面继续提供帮扶和支持，为企业减负。
（三）强化摸排培育，抓深抓实入库工作。一是畅通与市场监管、税务、商务等部门沟通联系机制，形成企业动态跟踪台账，密切关注新注册或新开业的企业，定期实地核实，鼓励达标后及时申报入库。二是抓实产销分离，探索主辅分离。成立农产品和工业产品的销售公司，配套引进规模化的物流企业，对生产企业实行产销分离、运输分离。三是政策引导，帮助企业做大做强，鼓励党政机关和事业单位会议、食堂中的原材料采购、办公用品设备购置、工会会员购物券等物资购置，倾斜到限上在库或培育库中的企业，帮助企业发展壮大。
（四）提高收入水平，增强保障能力，释放消费需求。一是多渠道增加就业岗位，多措并举扩大就业，为劳动者提供更多就业增收机会，提高居民收入水平。二是关注收入修复能力较弱的低收入群体，进一步健全社会保障体系，织牢民生安全网，兜底基本民生底线，增强居民消费信心。
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